2019年1月7日 星期一

教育扶貧須從加強學校教育入手_教學

教育是走出貧困代際傳遞從而最終擺脫貧困的最有效途徑,這是共識。問題是,怎麼改善貧困地區傢庭的子女教育?解決這個問題的前提是弄清楚貧困與教育的關系。

貧困地區傢庭與城鎮傢庭在教育方面最大的區別是教育的構成。城鎮地區的教育由三部分組成,學校教育、傢庭教育和校外教育。三者緊密互補,相得益彰。學校裡教授基礎知識,傢庭輔助學校教育,校外教育則或加強鞏固學校的知識,或對孩子進行興趣拓展。學校教育僅是教育中的一部分,學校教育的不足,可經傢庭教育和校外教育進行彌補。

貧困地區教育則不然。貧困地區的傢庭普遍收入較低,當地校外教育資源有限,傢庭無法為子女提供校外教育。同時,貧困地區父母本身受教育水平低,無法為孩子進行學習輔導。因此,貧困地區的教育幾乎等同於學校教育,學校教育的不足無法用校外教育和傢庭教育來彌補。因此,提高貧困地區的教育水平,加強學校教育是關鍵。

那麼,如何來加強貧困地區的學校教育呢?

有基本的教學條件是開展教學的前提,如教室、桌椅、黑板、操場、圖書室、教師等。1989年開始的“希望工程”便著力於解決學校硬件建設問題。經政府和社會各界多年的努力,學校的建設大為改善,因教學條件不足而導致的輟學問題幾乎消失。

有瞭基本的教學條件,學齡兒童入學率大幅上升,除極少數貧困地區,學齡兒童入學幾乎不是問題。但另一個問題凸顯出來:貧困地區學生的在校學習質量不佳。

入學並不一定等同於學習。世界銀行2017年出版的《世界發展報告(2018)》描述瞭大量發展中國傢與發達國傢的學生在基礎知識掌握程度上的巨大差距,這一學習質量的鴻溝也同樣存在於中國的貧困地區與城鎮地區之間。近年來,農村大學生進入重點大學的比率大幅降低,以致國傢為貧困地區專門安排大學錄取專項名額以提高貧困地區的高考入學率。而從貧困地區的調研情況來看,大量貧困地區小學的學生平均成績處於極低的水平,這種從小學開始累積的學習成績差異,最終就表現為高考升學率的巨大差異。

最簡單的辦法是繼續改善教學條件,升級硬件。問題是,這是否有效?一些貧困地區的教學設施已經達到一流水準,但學生成績並不理想。教學設施的改善難以轉化為學習質量的提高。據MIT著名教育經濟學Hanusheck對全世界學校硬件投入與學生學業表現之間關系的大量研究進行綜述發現,絕大多數研究並沒有發現改善學校硬件投入能提高學生的學業表現。我國目前也沒有可靠的研究證據顯示改善教學條件有助於提高學生成績。

改善硬件之路不通,那隻能從教育的主體——學生、老師、傢長入手。為提高學習成績,學到更多知識,最簡單的辦法便是增加學生的學習機會時間投入。城鎮傢庭學生在學校以外會獲得大量學習輔導機會或者新知識和新技能的學習機會,而貧困地區學生在離開學校後則處於無人監管或者孤立無援狀態,即使欲學習也難得。因此,要增加貧困地區學生的學習機會時間投入,必須要提高其在校期間的學習時間投入和學習效率。

目前,為學生減負的呼聲甚高,但這主要針對的是城鎮地區學生的學習負擔問題。我們同樣要看到,貧困地區學生的學習時間投入可能存在不足的問題。根據2017年內蒙古大學“中國時間利用調查”數據顯示,低收入傢庭的小孩每天學習時間(含學校教育、校外和傢庭作業及輔導)比高收入傢庭少瞭近1.5小時。

因此,貧困地區的教育,由於教育資源和教育構成的巨大差異,不宜采用與城鎮傢庭相同的教育政策。加強學校教育和對學生學習時間的監管是解決貧困地區教育問題的重要方法。

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